生态环境部7月例行新闻发布会

2019-08-14

7月26日,生态环境部召开2019年7月份例行新闻发布会,发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持,生态环境部法规与标准司司长别涛、副司长王开宇,向大家介绍生态环境保护法律法规和标准建设的有关情况,并共同回答媒体关心的问题。40余家境内外媒体记者来到发布会现场。

生态环境部新闻发言人刘友宾首先向记者们通报了生态环境部近期重点工作进展。

第二轮首批中央生态环保督察进入下沉或重点督察阶段

经党中央、国务院批准, 8个中央生态环境保护督察组已分别进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省(市)和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司两家中央企业,开展第二轮第一批中央生态环境保护督察工作。目前,8个督察组均已完成督察进驻,进入下沉督察或重点督察阶段。截至7月25日20时,8个督察组共向被督察对象转办群众来电来信举报6459件。

2019年上半年全国环境质量持续改善

2019年上半年,全国生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,以改善生态环境质量为核心,推动污染防治攻坚战取得积极进展,生态环境质量持续改善。2019年1-6月,全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为80.1%,同比上升0.4个百分点;PM2.5浓度40微克/立方米,同比下降2.4%。全国地表水国控断面I—III类水体比例为74.5%,同比提高4.4个百分点;劣Ⅴ类断面比例为4.3%,同比下降2.6个百分点。

国家生态环境科技成果转化服务综合平台启动

为贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上关于“要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案”的指示精神,生态环境部积极推进生态环境科技成果转化工作,加快构建生态环境技术服务体系。国家生态环境科技成果转化综合服务平台于2019年7月19日正式上线,域名为ceett.org.cn。

随后,生态环境部法规与标准司司长别涛向媒体介绍了生态环保领域的法规与标准工作的最新进展。

生态环境部法规与标准司司长别涛

用最严格制度最严密法治保护生态环境

近年来,特别是党的十九大以来,生态环境部坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平全面依法治国新理念新思想新战略,积极推动用最严格制度最严密法治保护生态环境,取得新的进展。

迄今为止,生态环保领域由生态环境部门负责组织实施的法律共计13部,行政法规共计30部。此外,自2016年以来,还完成了1400余件/次生态环境部行政性规范性文件的合法性审核工作,处理了一部分与上位法不一致或者有冲突,或者影响市场公平竞争等方面的问题,提高了规范性文件的质量,保障了法制的统一。


发布会上媒体问答

 

生态环境部新闻发言人刘友宾

关键词:落实地方政府环境责任

中央广播电视总台央视记者:新《环境保护法》对地方政府环境责任进行了规定,在立法层面如何保障环境责任的落实?

别涛:为确保地方政府切实履行保护和改善生态质量的责任,除新环保法之外,其他相关的环保法律,如《水污染防治法》《大气污染防治法》《土壤污染防治法》等,以及相关党内环保法规,如《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等,都规定了一系列监督政府以及政府相关人员履职的制度措施,包括实行环保目标责任制和目标考核制度,实行向人大报告环保工作进展接受人大监督制度,以及限期达标、约谈、区域限批等制度。

此外,最重要的关键性、创新性制度,就是中央生态环境保护督察,中央生态环保督察是监督和保障地方政府履行对辖区环境质量负责的重要制度措施。

关键词:生态环境损害赔偿制度

中国青年报记者:生态环境损害赔偿制度改革进展如何?

别涛:生态环境损害赔偿制度及其改革是一项探索性的制度,2016年开始在部分地区试点,2018年开始在全国推行这项工作。

近两年来,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均成立了此项改革工作领导小组、印发了实施方案,今年6月,中办、国办印发的《中央生态环境保护督察工作规定》明确规定:对督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的,移送省、自治区、直辖市政府依照有关规定索赔,将生态环境损害赔偿纳入中央生态环境保护督察。目前,各地办理案件424件,涉案金额近10亿元;办结206件,其中以磋商方式结案186件。

关键词:环保法律法规制修订

封面新闻记者:请介绍近年来环保法律法规制修订进展情况?

别涛:十九大以来,生态环境部门全力配合立法机关,已经完成了《土壤污染防治法》《核安全法》等10部法律法规制修订工作,目前正在进行的包括《固体废物污染环境防治法》的修订,《长江保护法》《排污许可管理条例》等法律法规的制定。此外,《海洋环境保护法》《环境噪声污染防治法》等五部法律和法规正在研究修改。

关键词:“三磷”排查整治

澎湃新闻记者:长江“三磷”专项排查整治行动进展如何?存在哪些问题?

刘友宾:“三磷”排查整治是长江生态保护修复攻坚战的一项重要内容,目前“三磷”专项涉及的湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、江苏等7省(市)均已完成地方自查工作,建立了“三磷”企业基础信息库和问题库。

经各地自查核实,7省(市)共存在692家(个)“三磷”企业(矿、库),其中275家(个)存在生态环境问题,占企业总数的40%。这些问题主要表现为雨污分流设施、扬尘等无组织排放污染防治措施、事故应急设施管理、危险废物贮存管理不完善,以及磷石膏库地下水监测井建设、厂区环境管理不规范等。

关键词:各部门合力治污

光明日报记者:去年生态环境部与最高检等部门签署协议在污染防治方面开展相关合作,进展情况如何?

别涛:在党中央、国务院统一领导下,各级司法机关都在积极主动地进入生态环保领域工作。近年来,最高检与生态环境部互动频繁,双方共同完善司法解释、共同构建衔接机制、共同办理大案要案、共同实施挂牌督办、共同组织交流培训。

通过以上合作,取得明显成效,两法衔接打击犯罪效果明显。以2018年为例,全国生态环境部门向公安、检察机关移送涉嫌环境污染犯罪的案件2574件,是两高2013年发布关于环境污染犯罪司法解释时的3.7倍。全国检察机关批捕破坏环境资源保护犯罪15095人,比2017年上升了51.5%;起诉42195人,比2017年上升了21%。

关键词:地下水污染防治

每日经济新闻记者:上半年,生态环境部等五部委联合印发《地下水污染防治实施方案》,进展如何?

刘友宾:《地下水污染防治实施方案》印发后,生态环境部积极协调推进部委间合作共享,在多个地市开展地下水水质监测试点,推进全国地下水环境监测网络建设,初步完成国家地下水污染防治专家库建设。

下一步,生态环境部将扎实推进“一保、二建、 三协同、 四落实”地下水污染防治工作任务,2020年底前,推进城镇地下水型饮用水源地“划、立、治”等重点工作,同时以“千吨万人”地下水型饮用水源为重点,开展乡镇级地下水饮用水源排查整治工作。

关键词:环保标准加严

中国经营报记者:一些企业反映排放标准加严给生产经营活动带来压力,但从生态环保的角度看排放标准过低会增大环境压力,如何平衡二者的关系?

王开宇:一般来说一个国家环保标准的宽严程度,实际上是跟这个国家的经济社会发展阶段有关。整体而言,我国环保标准的控制水平与社会经济发展阶段是相适应的。随着国家经济发展,环境压力不断加大,适时加严环保标准是社会发展的必然。

以大气污染控制来说,环保工作从1973年开始到现在,颗粒物的控制要求已经加严了20-30倍,氮氧化物和二氧化硫的控制要求加严了10倍左右,因为采用了这样的措施,我们国家才能在保证经济快速发展的同时,保证环境风险是可控。

现阶段,最重要的问题还是现行标准的执行问题,加大执法力度,推动标准得到实实在在的有效的实施。

关键词:重污染天气应急减排

路透社记者:有外媒报道,今年冬季中国将继续加严对钢铁企业的生产限制。生态环境部对此怎么看?今冬对钢铁企业将采取哪些政策举措?

刘友宾:今年冬季,生态环境部将根据大气污染防治法等法律法规,积极推动钢铁行业超低排放改造和重污染天气应对,努力让人民群众享受更多的蓝天白云。同时,也继续坚持依法减排、科学减排、精准减排,不会统一组织对工业领域包括钢铁企业进行限产或停产。

目前生态环境部正在制定重污染天气重点行业应急减排措施技术指南,拟按照环保绩效水平将企业分为A、B、C三类,对全面达到超低排放的A级企业,在今年冬季重污染应对时不需采取限产或停产等减排措施。

关键词:车企造假接1.7亿罚单

南方周末记者:近期江淮汽车涉嫌OBD造假接到 1.7亿罚单,创下车企环保罚单最高记录,请问处罚依据是什么?

别涛:北京市生态环境局最近在依法开展的新车一致性检查中,对安徽江淮汽车集团股份有限公司生产销售的江淮牌特定型号车辆进行抽检,发现抽检车辆的车载诊断系统(OBD系统)功能性检测不符合相关标准要求。

大气污染防治法第52条明确规定,机动车的生产企业应当对其新生产的机动车进行排放检验,经检验合格之后方可出厂销售。该局依据大气污染防治法第109条第二款的规定,对江淮公司作出相应处罚,确定了1.7亿的罚款数额。据我们所知,涉案企业已经缴纳了罚款。该案后续是否有进一步的行政复议或者诉讼,我们也将持续跟踪。

关键词:七大流域(海域)环境监督管理局

中国日报记者:根据中央部署的按流域设置环境监管和行政执法机构要求,组建七大流域生态环境监管局,他们的主要职责是什么?将发挥哪些作用?

刘友宾:根据中央编办批复,七大流域(海域)生态环境监督管理局主要负责流域生态环境监管和行政执法相关工作。在污染防治攻坚战的7大标志性战役中,有5大战役涉水涉海,七大流域(海域)生态环境监管局的组建,将为进一步加强流域海域生态环境监管、打好污染防治攻坚战、持续改善流域海域生态环境质量提供重要支撑。

目前,七大流域(海域)生态环境监督管理局已经全部挂牌成立,新战友已经和我们一起并肩走向污染防治攻坚战的第一线,将在污染防治攻坚战中发挥越来越大的作用。

文章来源:京环之声


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